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及时会商监管合作中碰到的主要事项

  第4号

  第三十三条 市、区人民政府应当加强对户外广告设置规划编制、有关技术规范制定、许可的实施等工作的监督检查。

  第十六条 市城市管理行政主管部门应当根据户外广告设置规划和户外广告设置技术规范,实施户外广告设置许可。

  (四)妨害居民畸形生涯,伤害城市容貌或者建造物形象的;

  第二十条 在设置许可期限内变更户外广告设施规格、结构、色彩等许可事项的,户外广告设置者应当按照本条例规定重新办理设置许可手续。

  (五)其他玩忽职守、徇情枉法、滥用职权、枉法执行的。

  工商行政管理部门负责户外广举报布的经营资历审核、内容登记和监督管理。

  (二)违反户外广告设置技术规范的;

  任何单位和个人不得将户外公益广告设施全部或者部门改为商业广告设施用途。

  商业繁华区域范围和禁止设置户外广告设施的区域范围,由市人民政府规定并公布。

  第十四条 申请户外贸易广告设置的,应当向市城市管理行政主管部门提交下列资料:

  (四)在户外广告设置管理进程中索取、收受他人财物或者谋取其他好处的;

  户外广告设施竣工后,按照国家有关建设工程质量管理规定和省户外广告设施检验规范要求需要进行检验的,户外广告设置者应当组织设计、施工、监理、检测等机构依占有关国家标准、技术规范对其工程品质进行验收。户外广告设置者应当自验收合格之日起十五日内将户外广告设施检验合格文件报送市城市管理行政主管部门存案。户外广告设施检修合格文件应当载明户外广告设施的设计使用年限。

  (二)户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字呈现灯光显示不全或者破损、污迹、褪色、变形等情况时,户外广告设置者未及时予以维修、更新的;

  第四十八条 县(市)户外广告设置管理参照本条例执行。

  受理举报、投诉和受理移送举报、投诉的部门及其工作人员,应当为举报人、投诉人保密。

  第十三条 户外广告设置规划和户外广告设置技术规范,应当自本条例施行之日起公布实施。

  第五条 户外广告设置管理相关部门应当树立协作联念头制,相互告知有关管理信息,及时会商监管合作中遇到的重要事项,实现户外广告设置管理的规范、高效。

  (五)设置大型户外广告设施的,还应当提交具备相应资质的专业设计机构出具的构造设计图、施工仿单和施工结构图。

  第三十七条 城市管理部门和城市管理行政执法部门发现户外广告设施存在安全隐患时,有权责令户外广告设置者限期采取有效措施排除安全隐患。在消除安全隐患期间,户外广告设置者应当在现场显明地位设置警示标记,必要时还应当派人值守,避免事变发生。

  第十八条 户外广告设置许可期限最长不超过三年,但电子显示安装等造价较高的户外广告设施的设置许可期限可以恰当延伸,最长不超过五年。

  第三十九条 对于户外广告设置管理中碰到的主要事项,市城市管理行政主管部门、市工商行政管理部门、市城乡规划行政主管部门等相关部门,应当及时联系、会商、处置。

  第四十三条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由城市管理行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的,处以五百元以上三千元以下罚款:

  对于设置期满二年的户外广告设施,户外广告设置者应当在每年六月一日前按照省《户外广告设施检验规范》组织进行安全检测,并向市城市管理行政主管部门提交检测呈文;对检测分歧格的户外广告设施,户外广告设置者应当立刻整修或者拆除。

  (三)违反商业牌匾设置技术规范设置商业牌匾的。

  (二)对相符户外广告设置法定条件的申请人不予设置许可或者未在法定期限内作出设置许可的;

  第二条 本条例实用于本市市区范畴内户外广告设置规划、管理以及相关活动。

  第十七条 因户外广告设置需要新建构筑物,且法律、法规规定履行建设工程规划许可管理的,应当在申请户外广告设置许可前依法先行办理新建构筑物的建设工程规划等审批手续。

  第三十二条 户外广告设施设置许可期满,且依照本条例规定不得延续设置许可的,户外广告设置者应当按照市城市管理行政主管部门规定的时限等要求自行拆除户外广告设施,市城市管理行政主管部门依法办理设置许可注销手续,并书面告知市工商行政管理等有关部门。

  第二十五条 户外广告设置者应当自核发户外广告设置许可证之日起三个月内设置户外广告设施;逾期未设置的,其许可即行生效,由市城市管理行政主管部门予以注销。法律、法规另有规定的,从其规定。

  (七)在市人民政府禁止设置户外广告设施的其他区域的。

  第二十二条 设置户外公益广告设施的,应当吻合户外广告设置规划和设置技术规范,并参照本章规定向市城市管理行政主管部门办理户外公益广告设置许可手续。

  第三十条 户外商业广告版面闲置时间不得超过三十日;逾期闲置的,应当常设以公益广告内容取代。

  第三十六条 城市管理部门和城市管理行政执法部门应当加强日常巡查,及时查处户外广告设置违法行为。巡视情形和查处成果应当予以记载,由巡查处理职员签字后按时归档。

  第四十四条 提交虚伪文件或者采取其他诈骗手腕取得户外广告设置许可证的,以及伪造、涂改、出租、出借、转让户外广告设置许可证的,由市城市管理行政主管部门撤销户外广告设置许可,并由城市管理行政执法部门处以三千元以上三万元以下罚款,广告策划

  第三十八条 城市管理部门和城市管理行政执法部门应当建立举报、投诉受理轨制,对属于其职责范围内的事项,应当自接到举报或者投诉之日起五日内进行核查、处理、反馈;对不属于其职责范围内的事项,应当及时移送有关部门。

  (四)户外广告设施载体的使用权证实文件;

  (三)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;

  第十九条 获得户外广告设置许可的广告主或者广告经营者(以下称户外广告设置者)宣布户外广告的,应当依法向工商行政管理部门申请办理户外广告登记手续。

  第二十六条 户外广告设施须教训收及格后,方可投入使用。

  第二十四条 户外广告设置者应当按照行政许可的内容、户外广告设置技术规范和国度、省有关安全技术规范设置户外广告设施。

  公益广告内容由市城市管理行政主管部门根据市人民政府的有关要求供给。

  第四十六条 设置户外广告设施违反其他法律、法规规定的,按照有关法律、法规的规定进行处分。

  第七条 户外广告设置应当根据城市的风貌、格式、城市规划断定的区域功效、途径特色等同一规划,整体设计,分区把持,公道布局,保障城市模样的整体雅观。

  市城乡规划行政主管部门负责户外广告设置的有关规划管理工作。

 

  第六章 法律责任

  第四条 市城市管理行政主管部门负责全市户外广告的设置管理工作,并具体组织编制市区规模内户外广告设置规划和实施户外广告设置许可;区城市管理部门按照市人民政府肯定的职责分工,负责本辖区内户外广告设置的日常监管。市城市管理行政主管部门根据工作须要,可以委托区城市管理部门详细实施有关户外广告设置许可。

  第四十九条 本条例自2011年3月1日起实施。1999年济南市人民代表大会常务委员会公布执行的《济南市城市市容管理条例》中有关户外广告设置管理的规定,自本条例实行之日起结束履行。

  第三条 本条例所称户外广告设置,是指利用公共、自有或者他人所有的建(构)筑物、市政设施、道路、广场、空间以及公共交通工具等载体(以下统称户外广告设施载体)设立户外电子显示屏(牌)、灯箱、霓虹灯、展现牌、招贴栏、什物模型、充气物、广告彩旗、布幔、横幅等设施(以下统称户外广告设施)用于发布商业广告和公益广告的行为。

  第三十一条 在设置许可期限内因城市规划调剂、公共基本设施建设等波及公共利益需要拆除户外广告设施的,户外广告设置者应当按照市城市管理行政主管部门的要求拆除户外广告设施,市城市管理行政主管部门应当撤回设置许可,给户外广告设置者造成经济损失的,应当依法给予弥补。

  (二)利用行道树或者损毁绿地的;

  (六)利用危险建(构)筑物及其他危险设施的;

  设置户外广告设施,应入选用节俭能源、符合环境保护要求的材料,防止迫害公众安全和对居民生活造成噪声传染、光污染以及遮挡日照等不利影响。

  市城乡规划行政主管部分在审批建设工程规划许可时对建(构)筑物外破面户外广告的设置有明白规划要求的,市城市治理行政主管部门应当按照市城乡规划行政主管部门核发的建设工程计划设计请求告诉书及其附图的要求,实行户外广告设置允许。

  第二十七条 户外广告设置者是户外广告设施维护管理的责任人,应当按照国家、省《户外广告设施钢结构技术规程》和《户外广告设施测验规范》等有关安全标准、技术规范进行日常维护管理,保证户外广告设施的安全、坚固、整齐、美观。

  第三章 许可管理

  第二十八条 户外广告设置者应当按期对户外广告设施进行安全检查。户外广告设施到达设计使用年限时,户外广告设置者应当及时予以更新。

  第四十条 违背本条例规定,有下列情形之一的,由城市管理行政执法部门责令限期纠正或者拆除;逾期不矫正或者拆除的,由城市管理行政执法部门组织拆除,拆除所需的用度由守法责任人承担,可以并处一万元以上五万元以下罚款:

  (三)设置户外广告设施的位置示用意及后果图;

  第三十五条 市城市管理行政主管部门应当自核发、撤销、注销、撤回户外广告设置许可证之日起七日内,将户外广告设置许可的处理情况书面告知市城市管理行政执法部门、市工商行政管理部门和区城市管理部门等有关部门。

  城市管理部门发现户外广告设置违法行为时,应当及时移送城市管理行政执法部门进行查处;城市管理行政执法部门对发现和接收移送的户外广告设置违法行为的查处结果,应当及时告知城市管理部门。

  2010年11月25日

  市政公用、城管执法、公安、交通运输、园林、房管、环境掩护、景象、质监、文物、财政、审计、监察等有关部门,应当按照各自职责做好户外广告设置管理工作。

  户外广告设施载体属于公共所有的,其载体使用权应当通过招标、拍卖的方法取得,招标、拍卖运动由市城市管理行政主管部门会同市城乡规划行政主管部门、工商行政管理部门、财政部门、监察部门和其他有关部门组织实施,详细措施由市人民政府制定;属于非公共所有的,其载体使用权可以通过协定、招标、拍卖等方式取得。

  第二章 规划管理

  第十一条 经依法批准的户外广告设置规划,未经法定程序任何单位和个人不得擅自变更。因城市规划变更、市人民政府调整户外广告禁设区域或者城市建设确需变更的,必需按照法定程序重新报批、公布。

  第四十五条 户外广告设置者未依照户外广告设施设置技巧标准等划定设置、保护户外广告设施,以致产生户外广告设施倒塌、坠落、漏电等景象,造成别人人身侵害或者财产丧失的,应该依法承当民事抵偿义务。

  第三十四条 市城市管理行政主管部门应当依法公布户外广告设置许可证核发、撤销、注销、撤回等信息,便利社会公众知晓和查问。

  本条例实施前经依法同意设置的户外广告设施,能够保存至设置许可期满;期满后申请持续保留的,应当按照本条例规定从新办理许可手续,但对于本条例规定的制止设置户外广告设施的情况不得连续设置许可,并应当按照本条例第三十二条规定组织拆除。

  第十二条 市城市管理行政主管部门应当会同相关部门根据户外广告设置规划和城市容貌标准制定户外广告设置技术规范,报市人民政府批准公布后执行。

  第十五条 市城市管理行政主管部门收到申请材料后应当依法作出受理或者不予受理的决定。

  超越商业牌匾设置技术规范规定的规格、尺度设置的商业牌匾,按照户外广告设置有关规定进行管理。

  第一条 为增强户外广告设置管理,规范户外广告设置行动,维护相干权力人的正当权利,维护城市景观风貌,依据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定,联合本市实际,制订本条例。

  (二)营业执照;

  济南市人民代表大会常务委员会

  户外广告设施的设计作风、造型、色调、体量、情势、位置、朝向、高度、材质应当与四周环境相和谐。

  第九条 户外广告设置规划应当契合土天时用总体规划、城市总体规划以及城市容貌标准的要求,并与有关行业专项规划相连接。

  第八条 市城市管理行政主管部门应当会同市城乡规划行政主管部门组织编制户外广告设置规划,报市人民政府批准颁布后实施。

  (二)户外广告设置许可期满未申请办理延期手续且未拆除户外广告设施的。

  第四十二条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由城市管理行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的,责令违法责任人限期拆除;逾期未拆除的,由城市管理行政执法部门组织拆除,拆除所需的费用由违法责任人承担,可以并处五千元以上一万元以下罚款:

  在城市重要地块、主次干道穿插口、城市广场周边、大型公共建(构)筑物外立面、建(构)筑物顶部设置户外广告设施,且户外广告设置规划和市城乡规划行政主管部门均未作出过明确建设规划要求的,市城市管理行政主管部门在准予许可前,应当书面征求市城乡规划行政主管部门的意见。

  (一)未按规定报送备案户外广告设施检验合格文件和提交检测讲演的;

  除商业繁荣区域范围外,任何单位和个人不得在建(构)筑物顶部设置户外广告设施。

  市城市管理行政主管部门和市城乡规划行政主管部门应当记载、收集有关部门、专家和公家的意见,并在报送审批的材料中附具意见采用情况及理由。

  对于在建(构)筑物外立面预留户外广告规划位置的,市城乡规划行政主管部门应当自核发建设工程规划许可证之日起七日内,将有关户外广告预留位置的规划要求书面告知市城市管理行政主管部门。

  第一章 总则

  (一)应用交通安全设施、交通标志的;

  《济南市户外广告设置管理条例》已于2010年9月28日经济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过,并于2010年11月25日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准,现予公布。

  (一)未经批准擅自变革户外广告设施的规格、结构、颜色等许可事项的;

  第四十一条 违反本条例规定,将户外公益广告设施全体或者局部改为商业广告设施用处的,城市管理行政执法部门应当责令其在十日内改正;逾期不改正的,应当自逾期之日起十五日内由城市管理行政执法部门组织拆除,所需费用由违法责任人承担。

  (2010年9月28日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准)

  第六条 有下列情形之一的,不得设置户外广告设施:

  (五)在国家机关、文物保护单位和名胜景致点的修建节制地带内的;

  第二十一条 任何单位和个人不得捏造、涂改、出租、出借、转让户外广告设置许可证。

  第二十九条 遇有大风、暴雨预警预告跟其余恶劣气象时,户外广告设置者应当及时对其户外广告设施采用加固、断电等保险防备办法;发明漏电等平安隐患时,户外广告设置者应当即时予以修复或者拆除。

  第七章 附则

  第五章 监视检讨

  第四章 设置与维护

  (三)户外广告设施存在安全隐患,户外广告设置者未在限期内采取措施排除安全隐患的。

  济南市人民代表大会常务委员会公告

  (三)对户外广告设置许可申请不予受理或者不予批准未阐明理由的;

  对决议受理的,市城市管理行政主管部门应当自受理之日起二十日内进行审查核实、现场勘探、征求有关部门意见并依法作出是否许可的决定。对准予许可的,核发户外广告设置许可证,对不予许可的应当出具书面解释。

  

  (一)对不合乎法定前提的申请人准予户外广告设置许可或者超出法定职权作出户外广告设置许可的;

  (一)设置户外广告设施申请表。内容包含:设置地点、性质、期限、广告设施形式、规格;

  (一)未经批准擅自设置户外广告设施的;

  工商行政管理部门应当自核发、撤销、注销、撤回户外广告登记证之日起七日内,将户外广告登记的处理情况书面告诉市城市管理行政主管部门。

  户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字涌现灯光显示不全或者破损、污迹、褪色、变形等情况时,户外广告设置者应当及时予以维修、更新,并应当在修复前停滞使用。

  第十条 户外广告设置规划报送审批前,市城市管理行政主管部门和市城乡规划行政主管部门应当依法将草案予以公告,征求有关部门、专家和大众的看法。布告的时光不得少于三旬日。

  第二十三条 设置商业牌匾的,应当遵照商业牌匾设置技术规范。商业牌匾设置技术规范由市城市管理行政主管部门会同相关部门制定,报市人民政府批准公布后执行。

  第四十七条 有关户外广告设置行政管理部门工作人员有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处罚;形成犯法的,依法查究刑事责任:

  户外广告设施公共载体招标、拍卖所得的公共资源有偿使用费由市国民政府部署应用,并由市审计主管部门依法组织审计。

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